Coinbase "mycket stödjande" för att ge CFTC exklusiv jurisdiktion över Bitcoin, Ethereum

Talet om kryptopolitik i USA tenderar att kretsa kring mullrande från Securities and Exchange Commission och skatter.

Men det finns två lagförslag i kongressen som till stor del har flugit under radarn, åtminstone för människor utanför den politiska wonk-publiken. De skulle på ett avgörande sätt ge Commodities Futures Trading Commission mer makt. Dessutom fick de ett rejält stöd från Coinbase Head of US Policy Kara Calvert.

"Vi är mycket stödjande av två ansträngningar, en i kammaren, en i senaten, som skulle ge platsbefogenheter till CFTC. Det är av senatorerna Stabenow och Boozman, och representanterna Thompson och Khanna i kammaren, säger Calvert. Avkryptera under en intervju på Messari Mainnet-konferensen i New York.

Att ha spotbehörighet skulle innebära att CFTC övervakar realtidshandel på kryptobörser, som när någon köper Bitcoin med amerikanska dollar eller byter Ethereum mot en token på Coinbase eller FTX.

CFTC delar redan reglerande tillsyn av derivatprodukter, som terminer, med SEC. 

Futures är en typ av investeringsprodukt som låter handlare satsa på om en tillgångs pris kommer att gå upp eller ner vid ett senare tillfälle. Och det har de blivit alltmer populär med kryptoinvesterare. Faktum är att kryptoutbyten Crypto.com, Coinbase, och FTX har alla varit högljudda varje gång de förvärvat företag med befintliga CFTC-licenser.

Skillnaden mellan spot- och terminshandel – och vilken regulator som har jurisdiktion över dem – har varit viktig. 

Så sent som i går, SEC-ordförande Gary Gensler gjorde fallet att den stora majoriteten av kryptotillgångarna kvalificerar sig som värdepapper och att börser måste registrera sig hos SEC.

"Med tanke på att de flesta kryptotokens är värdepapper, följer det att många kryptoförmedlare gör transaktioner med värdepapper och måste registrera sig hos Securities and Exchange Commission (SEC) i någon egenskap", sa han i ett uttalande före mötet i Financial Stability Oversight Council.

Han tillade senare att det finns en möjlighet att "kryptoförmedlare", som börser, kan behöva registrera sig hos både SEC och CFTC. Men de två räkningarna som Calvert flaggade anger båda att CFTC skulle ha exklusiv jurisdiktion över "digitala råvaror." 

"Dessa räkningar försöker komma till hjärtat av vad som är en icke-säkerhet och hur reglerar vi det på ett smart sätt som möjliggör innovation," sa Calvert. 

Det har vridits mycket i krypto över det så kallade Howey-testet, en fyrdelad bedömning som tillsynsmyndigheter och domstolar använder för att avgöra om en tillgång kvalificerar sig som ett värdepapper enligt amerikansk federal lag. Under sommaren, i ett klagomål mot en tidigare Coinbase-anställd anklagad för insiderhandel, avslöjade SEC att den tror åtminstone nio tillgångar som handlades på Coinbase är oregistrerade värdepapper, vilket skulle innebära att både Coinbase och emittenterna av tillgångarna skulle kunna bryta mot federal lag.

Sens. Debbie Stabenow (D-MI) och John Boozman (R-AR) presenterade sina Digital Commodities Consumer Protection Act från 2022 i Augusti. Lagförslaget kallar mycket tydligt Bitcoin och Ethereum för "digitala råvaror", i motsats till värdepapper, och säger att CFTC skulle ha exklusiv jurisdiktion över dem.

Efter det att lagförslaget lagts fram, The Washington Post rapporterade Boozman sa på ett presssamtal att han har hört från kryptoindustrin att de "nästan universellt" föredrar att bli reglerade av CFTC.  

Lagförslaget säger också att CFTC:s jurisdiktion inte skulle omfatta kryptotransaktioner för varor och tjänster, som att använda Bitcoin för att köpa en kopp kaffe. Stabenows och Boozmans lagförslag diskuterades senast i senatens jordbruks- och bankutskott den 15 september, men inga ändringar eller nya versioner har lämnats in.

I representanthuset har representanterna Ro Khanna (D-CA), Glenn Thompson (R-PA), Tom Emmer (R-MN) och Darren Soto (D-FL) ett liknande lagförslag under behandling, Digital Commodity Exchange Act från 2022. Det introducerades i april och hänvisades sedan till underkommittén för råvarubörs i början av maj.

Husets lagförslag skulle, liksom dess motsvarighet i senaten, uppdatera varuutbyteslagen för att definiera digitala varor som "vilken form som helst eller utbytbar immateriell personlig egendom som uteslutande kan ägas och överföras från person till person utan att nödvändigtvis förlita sig på en mellanhand" och ge CFTC ensam jurisdiktion över deras reglering.

Blockchain Associations verkställande direktör Kristin Smith sa att hon också håller koll på de två räkningarna som skulle klargöra CFTC:s roll i att reglera krypto. 

"Råvaruspotmarknaden, det pågår mycket arbete bakom kulisserna just nu," berättade Smith Avkryptera under Mainnet-konferensen. 

Hon är mer optimistisk om det TRUST Act, som introducerades i mars av senator Pat Toomey (R-Pa.), som skulle sätta upp regler för utgivare av stablecoin.

"Stablecoin-en ser riktigt bra ut", sa Smith. 

Smakämnen kortfattad lagförslag skulle kräva att centraliserade emittenter, som Tether och Circle, backar upp sina stablecoins med fiatvaluta eller högkvalitativa statspapper som förfaller inom 12 månader eller mindre. Det kräver också att emittenter publicerar rapporter om sina reserver var 30:e dag. Hittills har det inte gjorts några ytterligare åtgärder på stablecoin-notan.