Den 9 mars, USA:s president Joe Biden utfärdade en ganska omfattande verkställighetsordning som ger inte mindre än två dussin regeringsmedlemmar, avdelningar och myndigheter i regeringen att studera fördelarna och nackdelarna med blockchain-teknik för olika aspekter av den amerikanska ekonomin. Det har redan skrivits en hel del om konsekvenserna av den verkställande ordern. Jag kommer att lägga till denna diskurs och även ge några förutsägelser, vilket få har gjort, om vad branschen kan förvänta sig att uppstå från de olika statliga studierna och rapporterna under det kommande året.
Powers On ... är en månatlig åsiktskolumn från Marc Powers, som tillbringade en stor del av sin 40-åriga juridiska karriär med att arbeta med komplexa värdepappersrelaterade fall i USA efter en period med SEC. Han är nu adjungerad professor vid Florida International University College of Law, där han undervisar i en kurs om "Blockchain & the Law."
President Biden utfärdade sin verkställande order i en överraskande handling av verkställande makt. Ingen förväntade sig riktigt att det skulle hända som det gjorde, och de flesta trodde det lagstiftningsåtgärder skulle föreslås någon gång i år. Jag kan inte minnas att jag någonstans läst att en verkställande order, särskilt utan lagstiftningsåtgärder, skulle föreslås. Snarare överträffade vår president omedelbart – ursäkta den dåligt utformade ordleken – tidigare vicepresidenten Al Gore, som under president Bill Clinton på 1990-talet blev en poängman i administrationens antagande och stöd för internet. Genom själva handlingen att utfärda den verkställande ordern kommer president Biden för alltid att bli erkänd som USA:s president som materiellt avancerade tekniken och dess olika användningsfall.
Ett övergripande tema som löper genom förordningen är den inriktning som olika departement och myndigheter samordnar och att de gör det inom en relativt snäv tidsram genom att redovisa rapporter. Presidenten till och med beordrade att var och en av de olika statliga organen utreder specifika ämnen som ska tas upp i rapporten. Till exempel:
"Inom 180 dagar från dagen för denna order ska finansministern, i samråd med statssekreteraren, justitieministern, handelssekreteraren, sekreteraren för inrikessäkerhet, direktören för förvaltnings- och budgetkontoret, Direktören för den nationella underrättelsetjänsten och cheferna för andra relevanta myndigheter ska till presidenten överlämna en rapport om framtiden för pengar och betalningssystem, inklusive de villkor som driver en bred användning av digitala tillgångar; i vilken utsträckning teknisk innovation kan påverka dessa resultat; och konsekvenserna för USA:s finansiella system, moderniseringen av och förändringarna av betalningssystem, ekonomisk tillväxt, finansiell integration och nationell säkerhet. "
Anmärkningsvärt nog ser vi också ett officiellt erkännande av oro över, och en riktning som rapporten anser, det faktum att Kina har försökt störa den amerikanska dollarns globala dominans som världens reservvaluta med sin digitala yuan-projekt under de senaste åren. Den verkställande ordern kräver att rapporten diskuterar sätt "utländska CBDCs skulle kunna ersätta befintliga valutor och förändra betalningssystemet på sätt som kan undergräva USA:s finansiella centra [min kursivering]." Med andra ord, vad bör USA göra för att skydda dollarns status som reservvaluta?
Presidenten uppmuntrar också ordföranden för styrelsen för Federal Reserve System, Jay Powell, att fortsätta att forska och rapportera om CBDC och utveckla "en strategisk plan […] som utvärderar de nödvändiga stegen och kraven för det potentiella genomförandet och lansera från ett CBDC i USA [min kursivering]." Sedan, i samråd med justitieministern och finansministern, uppmanas Powell att inom 180 dagar erbjuda "en bedömning av huruvida lagändringar skulle vara nödvändiga för att utfärda ett amerikanskt CBDC." Om detta inte klargör att denna administration vill ha åtgärder för att implementera en amerikansk CBDC – och i korthet – så kommer ingenting att göra det. Som min vän Troy Paredes, en före detta SEC-kommissionär, observerade under Inveniams utmärkta "Data 3.0 For Web 3.0"-konferens i Miami denna månad, erkänner den verkställande ordern inte bara riskerna med digitala tillgångar utan också Fördelarna av blockchain-teknik.
Den verkställande ordern ger vissa regeringsmedlemmar och myndigheter i uppdrag att studera och rapportera om relevanta frågor inom deras jurisdiktion. Riksåklagaren ska rapportera om brottsbekämpande myndigheters roll när det gäller att upptäcka, utreda och lagföra brottslig verksamhet relaterad till digitala tillgångar. Federal Trade Commission ska överväga vilka effekter tillväxten av digitala tillgångar kan ha på konkurrenspolitiken, integritetsintressena och konsumentskyddsåtgärder. Securities and Exchange Commission och Commodity Futures Trading Commission – i samråd med Fed-ordföranden, kontrollerare av valutan och Federal Deposit Insurance Corporation – uppmuntras att överväga i vilken utsträckning investerare och marknadsskyddsåtgärder inom deras respektive jurisdiktioner kan användas för att ta itu med riskerna med digitala tillgångar och "om ytterligare åtgärder kan behövas." Du kan vara säker på nuvarande SEC-ordförande Gary Gensler kommer att ha mycket att säga och rekommendera i detta avseende.
Financial Stability Oversight Council - som består av olika byråer, inklusive SEC, CFTC, CFPB och federala bankbyråer - ska producera en rapport inom 210 dagar "som beskriver de specifika finansiella stabilitetsriskerna och regulatoriska luckor som olika typer av digitala tillgångar utgör. och ge rekommendationer för att hantera sådana risker.” Räkna även här med att SEC kommer att stå i centrum i nya förslag.
Den sista punkten i den verkställande ordern att nämna är vad Biden-administrationen ser som de kärnprinciper och policyer som ska vägleda regeringens fortsatta åtgärder. Dessa inkluderar:
"Starka åtgärder för att minska riskerna som digitala tillgångar kan utgöra för konsumenter, investerare och företagsskydd; finansiell stabilitet och det finansiella systemets integritet; bekämpa och förebygga brott och olaglig finansiering; nationell säkerhet; förmågan att utöva mänskliga rättigheter; finansiell inkludering och eget kapital; och klimatförändringar och föroreningar."
Det här slår mig som ljud. Den verkställande ordern identifierar en mycket genomtänkt, systematisk, omfattande uppsättning faktorer för att informera om policyer som en regering skulle eller borde vara oroad över, och skulle eller borde gilla, användningen av blockkedjeteknik, digitala tillgångar och valutor. Jag skulle inte bli förvånad om en betydande och heltäckande lagstiftning angående blockchain, dess reglering och en amerikansk CBDC föreslås av administrationen inom de närmaste 12 till 18 månaderna. Ännu mer omfattande än SOX från 2002 (mest relaterat till offentliga företag) och Dodd-Frank-lagstiftningen från 2010 (som försöker regera i överdrivet risktagande som ledde till finanskrisen) på ett sätt som kommer att påverka den amerikanska ekonomin och våra dagliga liv. Jag har mindre förtroende för att en så omfattande lag faktiskt kommer att gå igenom. Det verkar mer troligt att enskilda delar av vår regering kommer att föreslå och anta nya regler och förordningar som tar itu med resultaten och frågorna i de olika rapporter som de är avsedda att ta fram för presidenten.
Marc Powers är för närvarande adjungerad professor vid Florida International University College of Law, där han undervisar i "Blockchain & the Law" och "Fintech Law." Han pensionerade sig nyligen från att praktisera på en Am Law 100-advokatbyrå, där han byggde upp både sitt nationella team för rättstvister för värdepapper och lagstiftande upprätthållande samt sin praxis för hedgefondbranschen. Marc började sin juridiska karriär i SEC:s Enforcement Division. Under sina 40 år i juridik var han involverad i representationer inklusive Bernie Madoff Ponzi-planen, en nyligen benådad president och rättegången mot insiderhandel mot Martha Stewart.
De åsikter som uttrycks är författarens ensamma och återspeglar inte nödvändigtvis åsikterna från Cointelegraph eller Florida International University College of Law eller dess dotterbolag. Den här artikeln är avsedd för allmänna informationssyften och är inte avsedd att vara och ska inte ses som juridisk rådgivning eller investeringsrådgivning.
Källa: https://cointelegraph.com/magazine/2022/03/24/powers-on-biden-blockchain-benefits-adoption