En guide till Parisavtalet och Intl. Klimatförhandlingar (del 2)

Detta är den femte artikeln i en serie som utforskar de globala klimatmötena, Partiernas konferenser (COP). Den utforskar resten av nyckeldelarna i Parisavtalet och hur de har påverkat nuvarande globala klimatförhandlingar. Den sista artikeln i serien kommer att sammanfatta COP 27 och var internationella klimatåtgärder står efter Sharm El Sheikh.

Smakämnen Parisavtalet representerar det mest omfattande globala klimatavtalet som någonsin tagits fram. Det är färdplanen för pågående klimatförhandlingar och ett ramverk för nationella åtaganden om utsläppsminskning (mitigation) och klimatanpassning. De föregående stycke utforskade Paris övergripande mål (Artikel 2), utsläppsminskningar och kolsänkor (Artiklarna 4 och 5), ansträngningar för globalt samarbete (Artiklarna 6, 10 och 11), och anpassning och förluster (Artiklarna 7 och 8).

Detta stycke erbjuder en tillgänglig guide till resten av Parisavtalet. Det täcker klimatfinansiering (Artikel 9), mekanismer för att främja transparens (Artikel 13), och den globala inventeringen (Artikel 14). Den avslutas med att diskutera de framsteg som gjorts under de efterföljande partskonferenserna (COPs) sedan Parisavtalet.

klimatfinansiering

Både begränsnings- och anpassningsmål är beroende av att klimatfinansieringen drastiskt skalas upp. Artikel 9 tar sig an ansvaret för klimatfinansiering direkt, och säger att "i-landsparter ska tillhandahålla ekonomiska resurser för att hjälpa u-landsparter med avseende på både begränsning och anpassning." A 100 miljarder USD årligt åtagande klimatfinansiering för utvecklingsländer kom överens om för ett decennium sedan, men utvecklade länder har upprepade gånger missat detta åtagande. Själva $100 miljarderna är långt ifrån vad som behövs för att säkerställa en hållbar omställning och klimattålighet.

Parisavtalet förväntar sig att alla parter ska "mobilisera klimatfinansiering från en mängd olika källor", med utvecklade länder i täten. Klimatfinansiering kommer från statliga källor, utvecklingsfinansieringsinstitutioner och aktörer från den privata sektorn. De IEA uppskattningar att $3-5 TN i årliga investeringar i ren energi behövs för att anpassa sig till en värld med nettonoll år 2050. UNEP:s gaprapport tyder på stigande årliga anpassningsbehov på 340 miljarder USD inom utvecklingsländer till 2030. Med tanke på bristen på klimatfinansiering är uppskalning en högsta prioritet för parterna i Parisavtalet.

Öka öppenheten

Transparens är avgörande för att upprätthålla effektivt samarbete, främja ömsesidigt förtroende och säkerställa framsteg mot globala klimatmål.

Enligt Artikel 13, förväntas länder tillhandahålla en nationell inventering av växthusgaser, som redogör för mänskligt orsakade utsläpp och kolsänkor. Länderna bör rapportera annan information som är relevant för deras nationellt fastställda bidrag (NDC) och vidtagna åtgärder för anpassning och motståndskraft. I-länder bör också rapportera om framsteg när det gäller klimatfinansiering, tekniköverföring och kapacitetsuppbyggnadsstöd som ges till utvecklingsländer.

De senaste åren har globala klimatförhandlare träffats för att enas om gemensamma standarder relaterade till utsläppsmål, såsom lämpliga basår för utsläppsminskningar och antaganden kring upptag av koldioxid i nationella sänkor. Parisavtalet kräver också att nationella rapporter ska valideras genom en "teknisk expertgranskning."

Artikel 14 skapar en "globalt lager” för att utvärdera övergripande åtgärder för begränsning, anpassning och implementering. Den första inventeringen kommer att släppas 2023, med ytterligare rapporter vart femte år. Inventeringen ger en global referenspunkt för att identifiera prioriteringar och uppdatera nationella åtgärder.

Från åtaganden till handling

Paris erbjuder ett globalt ramverk för att tackla klimatförändringarna, men den verkliga utmaningen ligger i att implementera det ramverket. De senaste COPs har fokuserat på att omvandla Paris löften till handlingskraftiga steg mot en motståndskraftig, kolfri framtid. 2016 vid COP 22, den Marrakech -partnerskap skapades för att stödja samordning mellan regeringar och icke-statliga aktörer (inklusive de inom den privata sektorn) för att uppnå globala klimatmål. Vid Katowice 2018 (COP 24) enades parterna om "Paris regelbok”, som erbjöd detaljerad vägledning till länder om att fastställa NDC. I Madrid (COP 25) arbetade parterna med att förbättra samarbetsmekanismer som koldioxidmarknader och ge större klarhet i rapporteringen, även om de flesta beslut sköts upp till COP 26.

COP 26 i Glasgow skulle bli ett viktigt möte, eftersom det var fem år sedan Parisavtalet, vilket innebär att nationer förväntades lämna in sina nya NDC. Med konferensen försenad med ett år på grund av covid, ägde den rum 2021 istället. COP 26 såg ytterligare framsteg när det gäller driften av de globala koldioxidmarknaderna och enighet om viktiga åtgärder för öppenhet och jämförbarhet, inklusive gemensamma tidsramar för mål. Den privata sektorn gjorde också en stor show på COP 26, med netto-nolllöften från stora företag och finansiella institutioner. Frågor om förlust och skada och anpassningsfinansiering förblev olösta i slutet av COP 26.

Den sista artikeln i den här serien kommer att ge en sammanfattning av COP 27 i Sharm El Sheikh och var klimatåtgärderna går därifrån.