Kalifornien och Kinas hemliga vapen på transportelektrifiering

Bilmarknadens tungviktare Kina och Kalifornien leder världens övergång till elfordon (EV), och deras ambition kommer att ha en överdriven inverkan på transportelektrifieringen på grund av deras marknadsstorlek och politiska inflytande.

Politiker i båda jurisdiktionerna delar ett hemligt vapen i deras strävan att minska koldioxidutsläppen i transporter: försäljningsstandarden för nollutsläpp av fordon (ZEV).

ZEV-standarder kräver att biltillverkare ökar sin andel av ZEV-försäljningen över tiden, vilket ger industrin det förtroende det behöver för att investera i elbilsförsörjningskedjan, bygga efterfrågan genom att öka konsumentalternativen och påskynda fördelarna med inlärningskurvan, vilket i slutändan levererar mer rena bilar till lägre kostnad.

Kalifornien föreslog den första ZEV-standarden 1990, och den anpassades senare av kinesiska politiker, som har styrt världens största nationella marknaden sedan 2009. Kinas försäljning av elbilar har överträffat alla andra Sedan 2014. Kalifornien leder den amerikanska marknaden, den näst största globalt, både vad gäller försäljning av nya bilar och elbilar.

2022, EV-försäljning i Kina förväntas nå cirka 25 % av all försäljning av nya lätta fordon, vilket ökar årets totala försäljning av elbilar till mer än sex miljoner enheter. Samtidigt har försäljningen av elbilar i USA släpat efter i Kina och Europa, men USA minskar gapet. Försäljningen av elbilar i Kalifornien representerar ungefär hälften av den totala USA och ökade från 13 % 2021 till 18% till och med tredje kvartalet 2022.

Kaliforniens politiska ringverkan

I augusti 2022 etablerade Kalifornien den mest ambitiösa, detaljerade ZEV-övergångsplanen som implementerats någonstans. Statens avancerade miljöbilspolitik sätter det på kurs att uppnå Personbil med 100 % nollutsläpp försäljning till 2035.

Kaliforniens inflytande på bilmarknaden är turboladdad av policyer som utvecklats och implementerats av dess Air Resources Board. Staterna unik förmåga att sätta högre fordonsstandarder än den federala regeringen är särskilt viktigt, eftersom andra stater har befogenhet att frivilligt anta dem, liksom 15 stater – som representerar 36 % av den amerikanska marknaden.

Kaliforniens original ZEV försäljning standard täckta bilar och stadsjeepar, men 2020, dess Air Resources Board bröt ny mark genom att adoptera policyn Advanced Clean Trucks vänder sig till hela utbudet av kommersiella fordon inklusive tunga traktorsläp.

Staten förväntas fortsätta sin tunga policyinnovation nästa år genom att anta en Avancerad Clean Fleets -regel. Denna policy kommer att fasa in kraven på ZEV-köp för större kommersiella flottoperatörer, vilket banar väg för ett nytt tillvägagångssätt för att stödja efterfrågesidan av marknadsomvandling. Regeln Advanced Clean Fleets erbjuder en fördel framför köpincitament genom att frigöra offentliga intäkter för andra fordonsinvesteringar med nollutsläpp.

Kaliforniens politiks direkta koppling till Teslas framgångar

Till stor del tack vare Kaliforniens policy har elbilar framstått som en ledande export medan staten är direkt biltillverkningsjobb har vuxit till cirka 20,000 2.48, en fördubbling jämfört med historiska nivåer. Kaliforniens ZEV-försäljningsstandard är också direkt kopplad till Teslas framgång genom att tillhandahålla mer än två tredjedelar av företagets totala monetära stöd. ZEV-försäljningsstandarden har gett uppskattningsvis XNUMX miljarder dollar in ekonomiskt stöd till Tesla av 3.2 miljarder dollar från Kaliforniens program totalt sedan 2009.

Kaliforniens ZEV-försäljning gav en snabb, tidig källa till kassaflöde, vilket drev Tesla till lönsamhet på vissa håll. Både policyexperter och finansanalytiker tillskriver ZEV-policyn att de drar Tesla till staten och ger inkomster vid avgörande tidiga tidpunkter. Faktum är att kassaflödet på grund av Teslas försäljning av ZEV-krediter vände företagets balansräkning från rött till svart under dess initiala tillväxt, utan vilken Tesla sannolikt skulle ha lagt sig. Dan Sperling, grundare av Institutet för transportstudier vid University of California, Davis, och medlem av Air Resources Board, uttrycker en liknande uppfattning: "Tesla skulle ha gått i konkurs och försvann utan Kaliforniens ZEV-mandat.”

Även om kopplingen till Teslas framgång kan vara mest slående, gynnar ZEV-regeln alla elbilstillverkare, som också får säljbara ZEV-krediter. Policyn implementeras som en flexibel prestandastandard och företag får ZEV-krediter om de överskrider det genomsnittliga kravet, vilket alla elbilstillverkare kommer att göra, på grund av att deras bilar har noll avgasutsläpp.

Ansluter Kinas ZEV-försäljningsstandard till dess EV-marknads snabba uppgång

Dialog mellan politiska beslutsfattare och forskare i Kina och Kalifornien, som går tillbaka till 1980-talet, inklusive arbete av Lawrence Berkeley National Laboratorys China Energy Group, hjälpte Kina att skapa sin egen ZEV-policy efter Kaliforniens ZEV-standard modell.

Kinas ZEV-standard, känd som "New Energy Vehicle Sales Standards", är en pelare i dess marknadsövergångsstrategi. De Internationella rådet för rena transporter identifierar Kinas krav på försäljning av nya energifordon som den "huvudsakliga drivkraften" för landets snabba tillväxt på elbilsmarknaden.

Kinas och Kaliforniens ZEV-försäljningsstandarder är en del av en bredare portfölj av policyer för miljövänliga fordon. Båda platserna inkluderar två typer av nya fordonsstandarder, ZEV-försäljning och standarder för avgasutsläpp av växthusgaser – en kraftfull kombination. Försäljningsstandarder skickar en enklare och robust signal om takten i övergången till ZEV medan avgasstandarder säkerställer att det inte går tillbaka förbränningsmotorns effektivitet.

Ekonomiskt löfte underblåser ett politiskt skifte

En anmärkningsvärd fart driver passagerarbilar framåt med stöd av konsumentekonomiska trender, växande statliga åtaganden och ökande biltillverkares entusiasm. Växande branschstöd demonstreras av ökande biltillverkares tillkännagivanden om försäljning eller produktionsmål för elbilar, inklusive åtaganden från Volvo (100 % försäljning av elbilar till 2030), Ford (50 % försäljning av elbilar till 2030) och BMW (50 % försäljning av elbilar till 2030). General MotorsGM
och Volkswagen har också åtagit sig att uppnå koldioxidneutralitet till 2040.

Dessa biltillverkares åtaganden backas upp av växande investeringar i elbilar och delar, som kommer att nå 90 miljarder USD i år, en ökning med 45 % från 2021. Samtidigt har framtidsinriktade investeringsplaner fördubblats globalt under de senaste två åren. År 2022 meddelade biltillverkarna 526 miljarder dollar i planerad EV-investering under fem års, jämfört med 233 miljarder dollar i planerade femåriga elbilsinvesteringar som tillkännagavs 2020.

Två riktlinjer för att nå mållinjen för avkolning av transporter i tid

Det är uppenbart att elbilar kommer att ersätta förbränningsmotorer som den föredragna motorfordonsteknologin under det kommande decenniet. Den extraordinära medvinden som driver försäljningen av elbilar skapar potential för en förvånansvärt snabb övergång till elbilar som dominerar den vanliga marknaden.

USA och 10 andra länder bidrog till detta momentum genom att nyligen ansluta sig till Globala kommersiella fordon kör till noll Memorandum of Understanding (MOU) vid de internationella klimatförhandlingarna COP27, som förbinder sig undertecknarna till 30 % försäljning av tunga kommersiella ZEV till 2030 och 100 % till 2040.

Men trots dessa framsteg, International Energy Agency (IEA) modellering och andra studier indikerar att nuvarande globala ZEV-policyer inte är på rätt spår för netto-nollutsläpp. För att minska bilutsläppen i linje med ett säkert klimat måste beslutsfattare på världens största bilmarknader anta starkare policyer som styrs av två principer.

För det första bör beslutsfattare öka ambitionerna. Med utgångspunkt i IEA:s net-nollmodeller och andra studier bör beslutsfattare sikta på ZEV-andelar för lätta fordon på minst 65 % till 2030 på väg till 100 % till 2035. För tunga fordon bör politiken syfta till ett minimum på 30 % till 2030 på väg till 100 % försäljning till 2040.

För det andra bör beslutsfattare bygga upp en portfölj av policyer centrerade på nya fordonsstandarder, inklusive både ZEV-försäljning och avgasutsläppsstandarder om möjligt. En effektiv policyportfölj för miljöbilar bör också innefatta investeringar i offentlig laddinfrastruktur och aktieinriktade incitament som kan bredda tillgången till elbilar till hushåll med lägre inkomster.

EV-övergången är inte på väg att nå netto-nollutsläpp till 2050, men ZEV-standarder som en del av en portföljstrategi kan sätta den i den snabba banan. För att lyckas krävs ökade nationella åtaganden, snabbt följt av policyutformning och genomförande. Med tanke på de tillgängliga folkhälsofördelarna och de ekonomiska fördelarna bör en påskyndande av elbilsövergången i överensstämmelse med en väg för nettonollutsläpp vara en prioritet för beslutsfattare inom transportpolitiken i varje nation.