Faustian Bargain kan äventyra havsvind, förnybar energi på federala landområden

ANALYS: Avvägningar i Inflationsreduktionslagen från 2022 mellan klimatskydd och fossila bränsleintressen kan vara förödande för vindkraftsprojekt till havs och för sol- och vindprojekt på federala landområden. Kongressen verkar köra med båda fötterna hårt nedtryckta på gaspedalen och bromsarna samtidigt. Djävulen är i detaljerna.

Viktiga höjdpunkter i lagförslaget – Klimat- och energiincitament

Notan är på det hela taget bra för miljön och bra för ekonomin. Denna landmärkeslagstiftning – det mest omfattande amerikanska initiativet för att mildra klimatförändringarna hittills – verkar redo att passera kongressen och undertecknas i lag av president Joseph R. Biden, Jr. senare denna månad med relativt få stora förändringar. Utöver klimat- och energiförsörjningen finns betydande åtgärder för att sänka priserna på receptbelagda läkemedel och för att täppa till "kryphålet" som har gynnat förvaltare av private equity, fastigheter och hedgefonder.

Lagförslaget förlänger befintliga skattelättnader för förnybar energi – produktionsskatteavdrag (PTC) och investeringsskatteavdrag (ITC) – och innehåller andra viktiga klimat- och energibestämmelser. Fristående energilagring (med normaliseringsopt-out för stora projekt), biogasegendom, mikronätstyrenheter, dynamiskt glas och små sammankopplingsanläggningar (men inte transmissionsledningar) skulle bli berättigade till ITC. Bonusskatteavdrag är tillgängliga för vissa projekt belägna i brunfält och kolgruvsamhällen eller för små vind- och solprojekt som tas i bruk i vissa låginkomstsamhällen. Bonuskrediter är också tillgängliga för vissa investeringar om ytterligare mål uppnås för inhemskt innehåll och arbetsnormer (rådande löner och lärlingsutbildningar för att skapa kvalificerade jobb och inhemsk tillverkningskapacitet). Internal Revenue Code Section 45Q skattelättnad för kolavskiljning och -bindning (CCUS) skulle förlängas, även om lagförslaget sänker den minsta mängd koloxid som måste fångas för att kvalificera sig. Lagförslaget ger upp till 1.5 cent/kWh PTC fram till 2032 för befintliga kärnkraftsanläggningar med nollutsläpp som inte redan har gjort anspråk på PTC enligt avsnitt 45J.

Lagförslaget skulle införa en alternativ minimiskatt på 15 % för företag med justerade resultat på bokslut över 1 miljard dollar. Den nya alternativa minimiskatten för företag kan leda till ett större deltagande på skatteaktiemarknaderna, om fler stora företag som söker skatteskydd blir investerare i partnerskap som äger projekt för förnybar energi. Andra bestämmelser i lagen tillåter överföring av partnerskapsintressen till icke-närstående tredje parter för att göra det lättare att tjäna pengar på energiskatteavdrag. Att bredda djupet och likviditeten på skatteaktiemarknaderna skulle kunna minska kostnaden för skattekapital något, hjälpa projektsponsorer och sänka kapitalkostnaden för stödberättigade projekt.

I ett avsteg från traditionella incitamentmekanismer visar lagförslaget på en politisk migration bort från skattelättnader baserade på olika typer av förnybar teknologi till krediter baserade på att undvika eller minska utsläpp. Lagförslaget skulle i slutändan tillhandahålla en 10-årig PTC eller en ITC (men inte båda) för elproduktionsanläggningar med noll växthusgasutsläpp. Denna teknologiagnostiska skattelättnad skulle också täcka eftermonterade anläggningar som tagits i bruk efter 2024, så länge som den befintliga anläggningen inte tidigare hade kvalificerat sig för en energikredit. Utsläppen inkluderar inte mängder som binds genom kolavskiljningsteknik. På samma sätt är incitament för rent väte kopplade till minskningar av växthusgasutsläpp under hela livscykeln (mätt i kilogram CO2e per kilogram väte) snarare än alltför föreskrivna teknikval. Andra bestämmelser i lagen skulle belöna minskningar av metanutsläpp, inklusive i samband med biogas- och jordbruksavfallsenergianläggningar, och övervakning och kontroll av flyktiga utsläpp kopplade till olje- och gasproduktion.

Subventioner går också till tillverkare av utrustning för tillverkning av förnybar och ren energi, inklusive elfordon och lastbilar. Köpare av nya eller begagnade elbilar eller fordon med alternativa bränslen skulle också få återbetalning. Rena bränslen, inklusive biodiesel och hållbart flygbränsle, får också ekonomiska incitament. Den 31 december 2024 skulle befintliga bränslekrediter övergå till Clean Fuel Production Credit.

Men några olyckliga överraskningar är begravda djupt i den 725-sidiga propositionen som nu ligger framför kongressen. Dessa bestämmelser skulle stödja utökade investeringar i inhemsk olje- och gasutforskning och produktion, särskilt på federala landområden och i federala vatten till havs. Dessa bestämmelser strider mot Biden-Harris-administrationens mål att minska USA:s utsläpp av växthusgaser med 50 % till 2030. Den pågående inflationsreduktionslagen är fortfarande avgörande för detta arbete. Om lagförslaget antas som nu skrivet och de önskvärda investeringarna, incitamenten och innovationerna blir verklighet, kommer uppfyllandet av det klimatmålet att vara tänkbart inom räckhåll. Utan lagförslaget eller liknande lagstiftning är det sannolikt omöjligt att nå det ambitiösa klimatmålet.

Nya regler för energileasing på federala landområden och i offshore-vatten

En liten, lätt förbisedd bestämmelse i lagförslaget kan ha stor inverkan, men inte nödvändigtvis på det sätt som dess författare kanske har tänkt sig. Drygt två sidor lång, äventyrar sektion 50265 utvecklingen av miljarder dollar av planerade vindkraftsprojekt till havs och projekt för förnybar energi på federal mark. Och det ökar komplexiteten och osäkerheten i att erhålla federala miljötillstånd även när både demokrater och republikaner förkunnar behovet av att effektivisera berättigandeprocessen.

Enligt denna bestämmelse, under det kommande decenniet efter att den nya lagen träder i kraft, kan ingen ledningsrätt beviljas för vind- eller solenergiutveckling på federala landområden såvida inte en kvartalsvis arrendeförsäljning hålls som resulterar i utfärdande av ett olje- och gasavtal, om alla acceptabla bud har mottagits inom 120 dagar innan den föreslagna vind- eller solenergiförrättningen utfärdades. Varje gång en ledningsrätt för vind eller sol ska utfärdas av Bureau of Land Management (BLM), för varje projekt som gäller och har uppfyllt tillståndskraven enligt National Environmental Policy Act (NEPA) och andra lagar, ett separat beslut skulle krävas om status för olje- och gasleasingavtal som säljs under BLM:s leasingprogram. Denna beslutsamhet skulle inte bero på kvaliteten, värdet, överensstämmelsen eller förtjänsten hos något energiprojekt, bara på kalendern och framstegen för helt orelaterade administrativa åtgärder.

Dessutom måste minst 2 miljoner tunnland federal mark (eller, om mindre, minst hälften av den areal för vilken intresseanmälningar har lämnats in från potentiella anbudsgivare) ha erbjudits för olje- och gasleasing under året före varje föreslagen vind. eller solar företrädesrätt utfärdas. I praktiken, förutsatt att tillräckliga intresseanmälningar tas emot av BLM, betyder det att minst 20 miljoner tunnland federal mark måste erbjudas totalt för nya olje- och gasleasingavtal under tio år på kvartalsbasis. Varje avbrott eller upphävande av försäljning av olja och gas under det kommande decenniet av någon anledning (inklusive, uppenbarligen, om nödvändigt miljögodkännanden inte kan erhållas, om domstolar blockerar försäljningen, om säljare uttrycker intresse men inte lägger bud, eller om en framtida administration avbryter eventuella leasingprogram för olja och gas) skulle få utvecklingen av alla nya sol- och vindkraftsprojekt på federala landområden till ett skrikande stopp.

Vindprojekt till havs skulle möta liknande risker. Med tanke på det tidigare utvecklingsstadiet för den amerikanska vindkraftsindustrin till havs, den mycket stora skalan och komplexiteten hos havsbaserade vindkraftsprojekt och den långa, fleråriga tillståndsprocess de måste genomgå, är deras federala hyresavtal beroende av försäljning av icke-relaterade hyresavtal för olje- och gasborrningar till havs kan vara ett mer existentiellt hot. Enligt den föreslagna lagen kan inget hyresavtal för havsbaserad vindkraftsutveckling utfärdas av Bureau of Ocean Energy Management (BOEM) i federala vatten någon gång under de kommande tio åren, såvida inte BOEM, vid tidpunkten för varje nytt arrende av ett havsvindområde, har inom de senaste tolv månaderna även erbjudit sig att sälja ett nytt olje- och gasleasingavtal och, om några acceptabla bud har inkommit på något erbjudet avtal, utfärdat ett hyresavtal. Dessutom måste inte mindre än 60 miljoner tunnland federalt vatten på den yttre kontinentalsockeln ha erbjudits för olje- och gasleasing under föregående år, annars kunde inga nya havsbaserade vindarrenden utfärdas. I själva verket måste över 600 miljoner tunnland federalt vatten erbjudas (även om osålda områden kan erbjudas på nytt) för ny olja och gas prospektering och produktion. Underlåtenhet att upprätthålla den erforderliga årliga takten för olja och gas till havs skulle blockera alla efterföljande leasingavtal för havsbaserad vindkraft.

Missförstådda omständigheter, oavsiktliga konsekvenser

Obligatoriska nya leasingavtal för olja och gas kanske inte ökar produktionen av fossila bränslen väsentligt. Men att binda dem till nya hyresavtal för vind och sol kan bromsa tillståndet för förnybara projekt och skapa vägspärrar för nya investeringar i förnybar energi. Utfärdandet av alla federala energileasingavtal och ledningsrätter måste följa NEPA:s granskning av miljöpåverkan och mildrande åtgärder. Enligt det nya lagförslaget skulle endast utvecklare av nya vind- och solprojekt möta ett extra krav som inte är relaterat till deras förnybara projekt, och helt utanför utvecklarnas kontroll: att den utfärdande byrån (BLM eller BOEM) också erbjuder och utfärdar ny olja och gas hyresavtal nyligen och löpande. Den osäkerheten i lagstiftningen skulle avsevärt kunna kyla ned investeringar i förnybara projekt på federal mark och i synnerhet vindkraft till havs, vilket underskrider de andra bestämmelserna i lagförslaget som är avsedda att stimulera sådana investeringar.

För att sätta dessa siffror i perspektiv skulle de offentliga mark som krävs för att öppnas för nya olje- och gasborrningsavtal uppgå till 20 miljoner hektar under ett decennium, ett område större än landområdet i delstaten Maine. De nya havsområdena som öppnas för offshoreborrning skulle motsvara 60 miljoner hektar (ett område nästan lika stort som delstaten Wyoming), varje år i tio år.

BLM övervakar cirka 245 miljoner tunnland federal offentlig mark (inklusive mark som förvaltas för friluftsliv, utveckling av olja, gas, kol och förnybara energiresurser, bete och timmerproduktion, kulturarv och heliga platser, och stödja vilda livsmiljöer och ekosystem funktioner). Som svar på president Bidens verkställande order 14008 (27 januari 2021), Inrikesdepartementet (DOI) utfärdade en rapport i november 2021 granska federal olje- och gasleasing och praxis för tillstånd. Enligt rapporten, som var kritisk mot befintliga BLM-leasingpraxis inklusive låga royaltysatser och dåligt hanterade eller improduktiva leasingavtal, beräknade DOI att federal olje- och gasproduktion på land står för cirka 7 % av inhemskt producerad olja och 8 % av inhemskt producerad naturgas .

BLM förvaltar för närvarande 37,496 26.6 federala olje- och gaskontrakt som täcker 96,100 miljoner hektar med nästan 75 26 brunnar. Den föreslagna nya lagen syftar till att öka det arrendet med 13.9 % under tio år. Av de mer än 53 miljoner tunnland land som för närvarande hyrs ut till olje- och gasbolag är nästan 30 miljoner (eller 2021 %) av dessa tunnland icke-producerande, enligt DOI-rapporten. Olje- och gasindustrin har ett stort antal outnyttjade tillstånd att borra på land. Den 9,600 september 2021 hade olje- och gasindustrin mer än 5,000 4,400 godkända tillstånd som är tillgängliga för borrning. Under räkenskapsåret (FY) 646 godkände BLM mer än 733,000 80 borrtillstånd, och mer än 173 144,000 behandlas fortfarande. DOI analyserade sedan XNUMX paket på cirka XNUMX XNUMX hektar som tidigare hade nominerats för leasing av energibolag. Av dessa minskade DOI det förväntade området som skulle erbjudas under slutliga försäljningsmeddelanden med XNUMX % till cirka XNUMX paket på cirka XNUMX XNUMX hektar, i samarbete med lokala och stamsamhällen.

DOI undersökte också offshore-leasingområden och noterade att den yttre kontinentalsockeln står för 16 % av all oljeproduktion och bara 3 % av naturgasproduktionen i USA, mestadels i Mexikanska golfen. På grund av marknadsförhållanden och industrins borrstrategi har den offshoreareal som hyrts av BOEM minskat med mer än två tredjedelar under de senaste 10 åren. Offshoreborrning är dyrt, utmanande och, med tanke på låga olje- och gaspriser under större delen av det senaste decenniet fram till nyligen, mindre konkurrenskraftigt än många landbaserade resurser. Av de mer än 12 miljoner offshore tunnland som hyrs ut idag, producerar cirka 45% antingen olja och gas eller är föremål för godkända prospekterings- eller utvecklingsplaner, som är preliminära steg som leder till produktion. De återstående 55 % av den arrenderade arealen är icke-producerande, "det indikerar en tillräcklig inventering av hyrd areal för att upprätthålla utvecklingen under många år framöver", enligt DOI.

I själva verket senaste BOEM leasing försäljning har väckt lite intresse, med endast en liten bråkdel av de trakter som erbjuds för uthyrning lockar bud. I BOEMs senaste försäljning (nr 257 i november 2021) fick endast 1.7 miljoner hektar bud av nästan 81 miljoner hektar som erbjöds. Endast 33 företag deltog i försäljningen. Den tidigare försäljningen (nr 256 i november 2020) lockade anbud från 17 företag på drygt en halv miljon tunnland av nästan 80 miljoner erbjudna tunnland. Detta är ingen ny trend. Till exempel erbjöd försäljning nr 247 (mars 2017) nästan 50 miljoner hektar för olje- och gasborrning till havs. Mindre än 1 miljon hektar lockade bud från 24 företag. I var och en av dessa försäljningar var det genomsnittliga antalet bud per block som erbjuds... ungefär ett. Nästan alla block har bara en enda budgivare. Alla vinner, men väldigt lite säljs faktiskt. Och många leasade trakter utvecklas aldrig eller visar sig vara för spekulativa.

Att kräva att ytterligare 60 miljoner tunnland per år – fem gånger den totala ytan av alla befintliga federala olje- och gasleasingavtal till havs – erbjuds för nya leasingavtal för olja och gas till havs som en förutsättning för att nya leasingavtal för havsbaserad vindkraft kan utfärdas, och att arrendeområden på land på liknande sätt utvidgas som ett villkor för nya sol- och vindenergiprojekt på federala landområden, förutsätter att det finns tillräckligt branschintresse för att utveckla dessa olje- och gasleasingavtal, att detta väsentligt skulle öka det inhemska utbudet av olja och gas till ett konkurrenskraftigt pris, att landets energisäkerhet skulle förbättras genom obligatorisk utbyggnad av olje- och gasleasingområden, och att BLM och BOEM har resurser, personal och policy på plats för att avsevärt öka och administrera det federala olje- och gasleasingprogrammet och tillhörande miljögranskningar. Inget av dessa antaganden är sannolikt korrekta. Även om de vore det, finns det ingen logik i att hålla upp havsbaserad vindkraftsutveckling eller landbaserade vind- och solprojekt för att ta reda på det.

Andra bestämmelser i lagförslaget kan göra nya kontrakt för olje- och gasborrning mindre attraktiva, oavsett marknadsförhållanden. Lagförslaget skulle höja royaltysatserna för federala olje- och gasleasingavtal på land och till havs för att vara mer proportionerliga med de royaltysatser som ändrats av många stater för att borra leasingavtal på statliga offentliga mark. Strängare reglering av utsläpp av koloxid, kväveoxid (NOx) och metangas, potentiella krav på CCUS (uppmuntras i lagförslaget generellt, med lägre standarder och generösare krediter) och efterfrågeerosion för kolväten kan göra nya federala hyresavtal ännu mindre attraktiva under det kommande decenniet.

Återinförande av 2021 års leasing av olja och gas till havs

Och det är inte det enda påskägget i propositionen för utveckling av fossila bränslen i federala vatten. Vad hände mer med den senaste leasingförsäljningen av BOEM? Försäljning nr 257 hölls ursprungligen i januari 2021, rusade till marknaden under Trumpadministrationens avtagande dagar. President Bidens verkställande order 14008, förutom att styra DOI-granskningen, pausade tillfälligt olje- och gasleasing till havs. En federal distriktsdomstol i Louisiana beslutade om avstängning och försäljningen genomfördes i november 2021, bara för att återigen upphävas av United States District Court för District of Columbia i januari 2022 (Friends of the Earth, et al. v. Debra A. Haaland, et al.). DC federala domstolen fastslog att BOEM inte hade uppfyllt lagstadgade krav för miljögranskning av hyresområdena innan hyreskontrakten utfärdades.

Några stycken i avsnitt 50264 i Inflation Reduction Act skulle återinföra försäljning nr. 257 och även uppmana BOEM att fortsätta med andra specificerade leasingförsäljningar av olja och gas, trots domstolens beslut att BOEM underlåtit att följa NEPA med avseende på de relevanta leasingområdena . President Biden skulle inte kunna avbryta utfärdandet av dessa nya olje- och gaskontrakt till havs.

Vill du ha pommes till det?

Kongressen har ofta anammat kompromisser som innehåller subventioner och incitament för både förnybar energi och fossila bränslen. Energy Policy Act från 2005, antagen under president George W. Bush, förlängde produktionsskatteavdraget och investeringsskatteavdraget för vind- respektive solenergi, lade till skattelättnader för olja, gas och kol, beordrade blandningssubventioner för biobränslen och etanol, och utökad tillgång till federala landområden och offshore-vatten (och sänkta royaltysatser) för olje- och gaskällor och andra energiaktiviteter, även om starkare åtgärder för att minska växthusgaser besegrades. Det var en allt-av-det-ovan energimeny formad av konkurrerande oro för energisäkerhet, ekonomisk tillväxt och miljökvalitet. Men kongressen försökte inte välja vinnare och förlorare genom att visa en preferens för en energiteknik eller energikälla framför en annan.

Nu, för första gången, om dessa bestämmelser om fossila bränslen finns kvar i räkningen, hålls utvecklingen av förnybara energikällor som solenergi och land- och havsbaserad vindenergi som gisslan för beviljandet av miljontals tunnland nya olje- och gasavtal på federal mark och kontinentalsockeln under åtminstone det kommande decenniet. Vad som är ovanligt är inte att den föreslagna inflationsreduktionslagen samtidigt stimulerar investeringar i både "smutsig, gammal" och "ren, ny" energiteknik. Det som är nytt är att det ena är beroende av det andra och specifikt att förnybar energi kan blockeras om inte fler områden öppnas upp på offentlig mark och till havs – konsekvent, i skala och under många år – för utökad olje- och gasutveckling. Det är som att berätta för din feta farbror, som försöker bryta dåliga vanor och äta en hälsosammare kost, att varje beställning av färsk fisk och sallad måste åtföljas av en stor skål med nachoostfrites toppad med gräddfil. Annars ingen hälsosam mat för honom.

Energisäkerhet och prisvolatilitet

Olje- och gaslobbyister och andra anhängare av bestämmelserna om fossila bränslen, inklusive senator Joe Manchin (demokrat från West Virginia), betonar behovet av fortsatt utveckling av konventionella kolväten för att upprätthålla energisäkerhet och inhemsk bränsletillförsel. Det politiska trycket för att ta itu med dessa farhågor tillsammans med inflationen är starkt (som Inflation Reduction Acts eufemistiska omprofilering av energi- och klimatbestämmelserna i Biden-Harris Administrations ursprungliga, mer ambitiösa Build Back Better-lag antyder). Därför är lagförslaget en efterlängtad kompromiss mellan senator Manchin, majoritetsledaren Chuck Schumer (New York) och andra demokratiska ledare i senaten i samordning med parlamentets demokratiska ledning.

En obalans mellan utbud och efterfrågan på de globala råvarumarknaderna för olja och gas på grund av en kombination av geopolitik (Rysslands invasion av Ukraina), stark efterfrågeåterhämtning från de senaste årens låga nivåer och mycket snäv inhemsk raffineringskapacitet har lett till volatil och nyligen mycket höga bensinpriser, förnyad efterfrågan på kol och en ökning av naturgaspriserna. Bensinpriserna har sedan dess backat väsentligt under den senaste månaden, men ångesten vid pumpen (och valurnan) är fortfarande hög. Det amerikanska spotpriset för naturgas i grossistledet (Henry Hub) har stigit kraftigt från 3.75 USD/MMBtu i januari 2022 till det högsta på 9.46 USD/MMBtu i slutet av juli, även om optionspriserna antyder att gaspriserna bör komma tillbaka till cirka 4.75 USD/ MMBtu till andra kvartalet 2023. Energipriserna i Europa är betydligt högre och kan stiga ännu mer och snabbare om det blir ytterligare störningar i leveranserna av rysk naturgas till Tyskland, Italien och andra europeiska länder som är beroende av den. USA:s export av flytande naturgas (LNLN
G) och kol ses som en räddning på nära till medellång sikt för Europas energiutmaningar, och det skulle kräva betydande investeringar i USA:s uppströms- och mellanströmskapacitet.

Naturligtvis kommer investeringar i nya olje- och gaskällor, anläggningar för kondensering av gas, exportterminaler, rörledningar och lagringstankar idag att göra lite eller inget för att ta itu med priser eller volymer under de kommande ett eller två åren. Vi kan vara i toppen av marknaden, där råvarupriserna faller snabbt när höga priser urholkar efterfrågan. Råvaruboom/bust-cykler är endemiska för olje- och gasindustrin. Nya kapitalinvesteringar i denna skala kan helt enkelt vara för riskabla i detta skede av konjunkturcykeln för många investerare.

Långsiktiga avkarboniseringstrender globalt sett är starka och med antagande av lagstiftning som Inflation Reduction Act skulle dessa trender förstärkas. "Energiövergången" till förnybar energi, alternativa bränslen, energieffektivitet och lagring, vätgas och elektrifiering av transporter och transitering håller fortfarande på att ta fart. Med tiden, när transportsektorn elektrifieras och elnätet grönskar, och med geopolitik som driver upp energipriserna globalt, kommer det sannolikt att ske ytterligare efterfrågan på fossila bränslen, vilket gör nya hyresavtal ännu mindre attraktiva.

Följaktligen fruktar många investerare risken att göra stora nya investeringar i olje-, gas- och koltillgångar som kan bli föråldrade, strandade investeringar. Private equity, institutionella investerare och energifonder har visat en hög grad av återhållsamhet och disciplin i den nuvarande cykeln när det gäller allokering av kapital, och har föredragit operativa tillgångar med stabila kassaflöden framför riskfyllda, kapitalintensiva E&P-projekt. Vissa investerare har ett öga på potentiell framtida reglering och, för vissa, ESG-sentiment. Marknadsfaktorer dominerar dock fortfarande deras tänkande, särskilt med pågående störningar i försörjningskedjan för material och kvalificerad arbetskraft och utmanande terminspriskurvor på grund av prisvolatilitet, osäkerhet och stigande räntor som sänker diskonteringsräntor och därmed nuvärdet av framtida kassaflöden.

Energiincitament: något för alla

Inflationsreduktionslagens huvudsyfte är att främja renare och grönare energikällor och tekniker för att minska utsläppen av växthusgaser som bidrar till globala klimatförändringar. Lagstiftningsprocessen kräver ofta kompromisser för att fungera. Lagförslaget stöder fortsatta investeringar i fossila bränslen – främst olja och gas – och stöder samhällen och företag som påverkas negativt av övergången från kol till renare energikällor. Lagförslaget hjälper också andra samhällen som har påverkats oproportionerligt mycket av energiverksamhet.

Det finns kritik även från lagförslagets anhängare av bestämmelserna som uppmuntrar mer utforskning och produktion av fossila bränslen, särskilt på federala länder. Huruvida de kommer att överleva eller modifieras eller skäras genom ändring i senaten eller kammaren, eller i en eventuell hus-senatskonferenskommitté återstår att se. Eftersom detta är ett försoningsförslag begränsar reglerna (även om de skiljer sig i senaten från kammaren) ändringar. Senatorerna Schumer och Manchin har separat kommit överens om att detta lagförslag kommer att följas av ytterligare lagstiftning som effektiviserar den federala tillståndsprocessen. Kanske kan den lagstiftningen ge ett sätt att åtgärda några av bristerna i det nuvarande lagförslaget.

De flesta miljöaktivister, allmännyttiga företag, fackföreningar och förespråkare för ren energi stöder starkt lagförslaget, och noterar dess nettoklimatfördelar och den ekonomiska stimulansen för innovativ teknik och förnybar energi. Sammantaget överväger minskningarna av koldioxid, metan och andra växthusgaser avsevärt effekterna av fossila bränslen. Perfektion bör inte vara det godas fiende.