Tyskland kräver en domstol för Putins brott mot aggression

Den 16 januari 2023, Tysklands utrikesminister Annalena Baerbock kallas för inrättandet av en särskild tribunal för att åtala ryska ledare för aggression i Haag. Utrikesminister Baerbock betonade behovet av att skicka "ett mycket tydligt budskap till den ryska ledningen (...) och därmed också till alla andra i världen att ett anfallskrig i denna värld inte kommer att förbli ostraffat." Utrikesminister Baerbock krävde vidare att man undersöker om Rysslands brott är ett folkmord. Uttalandet följer på tillkännagivandet från Frankrike i december 2023 att det är en prioritet att ta itu med brottet aggression. I uttalandet stöder Frankrike också "till fullo[ed] Ukrainas rättssystem och Internationella brottmålsdomstolen, som båda har jurisdiktion att genomföra opartiska, oberoende utredningar som syftar till att säkerställa ansvarsskyldighet för de som är ansvariga för sådana brott." I takt med att stödet för tribunalen för aggressionsbrottet ökar, ökar också trycket på USA och Storbritannien att identifiera sin ståndpunkt i frågan.

I sitt uttalande efterlyste utrikesminister Baerbock en reform av internationell straffrätt för att komma till rätta med kryphålet som hindrar Internationella brottmålsdomstolen (ICC) från att åtala brottet att föra ett anfallskrig. Som det ser ut innebär denna klyfta att ICC inte kan engagera sig i förhållande till Rysslands aggressionsbrott.

Även om ICC har befogenheter att utreda alla folkmordshandlingar, krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten som begås på Ukrainas territorium, kan den inte utöva sin jurisdiktion med avseende på brottet aggression mot Ukraina. Detta eftersom aggressionshandlingen begås av Ryssland, en stat som inte är part i Romstadgan. Ett alternativ skulle vara att FN:s säkerhetsråd hänvisar situationen till ICC. Ett sådant försök skulle dock ha blockerats av Ryssland, en permanent medlem av FN:s säkerhetsråd med vetorätt.

Den nya uppmaningen till ytterligare en rättslig väg är att komplettera de åtgärder som nu pågår inför ICC, Internationella domstolen och Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter. Förslaget går ut på att skapa en särskild tribunal, Specialtribunal for the Punishment of the Crime of Aggression against Ukraine (Special Tribunal), med ett begränsat fokus på brottet aggression, som inte omfattas av de tre andra domstolarna. Som experter indikerar, "För att hjälpa till att slå tillbaka president Putins avskyvärda försök att förstöra freden i Europa är det dags för oss att skapa en sådan specialtribunal. Genom att göra det agerar vi i solidaritet med Ukraina och dess folk, och signalerar vår beslutsamhet att brottet aggression inte kommer att tolereras och att vi inte lämnar stenen ovänd i att få ett slut på de fruktansvärda händelserna vi nu ser, och därigenom säkerställa att de som har släppt lös sådana fasor är föremål för personligt ansvar enligt strafflagen, så att rättvisa kan skipas.”

Den 16 januari 2023 publicerade en grupp med över 100 experter en meddelandet kräver inrättandet av den särskilda domstolen. De förklarade att "den särskilda tribunalen borde inrättas – enligt samma principer som vägledde de allierade 1941 – för att undersöka angreppshandlingarna från Ryssland, med hjälp av Vitryssland, i Ukraina och huruvida de utgör ett aggressionsbrott. Förutom att utreda och åtala president Vladimir Putin, kan tribunalen också ställa medlemmarna i Rysslands, och möjligen Vitrysslands, nationella säkerhetsråd till svars, såväl som de politiska och militära ledarna för detta uppenbart olagliga krig. (...) Tribunalen skulle bygga på internationell lag som förbjuder aggression och Ukrainas inhemska lag – som stadgar aggression som ett brott.”

Medan många länder stöder steget, fortsätter USA och Storbritannien att dra sig undan för att uttrycka sitt stöd för initiativet som oroar sig över det prejudikat som det kan skapa. Även om det kan försena inrättandet av den särskilda domstolen, bör det inte hindra det. Rysslands aggressionsbrott måste åtgärdas så snart som möjligt. Vidare måste ett tydligt budskap skickas till alla andra diktatorer som kan ha Putins strävanden.