Skaffa en US EAD måste förenklas med hjälp av I-94 Records

Den 12 december 2022 skrev American Immigration Lawyers Association och 112 andra juridiska tjänster, direkta tjänsteleverantörer, vidarebosättningsbyråer, medlems- och stödorganisationer ett gemensamt brev till Department of Homeland Security (DHS) för att påskynda behandlingen av arbetstillstånd, samt ta itu med ineffektiviteten och orättvisorna i policyerna och reglerna för behandling av och tillgång till anställningstillståndsdokument (EAD). Adressat till sekreterare Mayorkas som direktör för DHS och direktör Jaddou som chef för US Citizenship and Immigration Services, gav brevet rekommendationer för förändringar som skulle kunna förbättra situationen när det gäller anställningstillstånd.

De viktigaste punkterna som togs upp kan sammanfattas enligt följande:

Förkorta blankett I-765-ansökan om anställningstillstånd.

För att göra behandlingen snabbare bör USCIS återgå till att använda det tidigare tvåsidiga formuläret. Det nuvarande sjusidiga formuläret saktar i onödan ner bearbetningen.

Utfärda meddelanden om mottagande av asylansökan I-589 i tid.

För att kunna skicka in en asylsökande-baserad EAD-ansökan krävs bevis på inlämning av I-589. Men i många fall skickar USCIS ut USCIS-kvittomeddelanden för sent, längre än 180 dagar. Detta försenar i onödan asylsökande som vill få tillstånd att arbeta eftersom de behöver kvittot för att ansöka om tillstånd.

Utfärda första arbetstillstånd för asylsökande som har längre giltighetstid.

Att utfärda ett EAD som är giltigt i 5 år eller längre skulle minska antalet förnyelseansökningar som USCIS måste behandla, vilket frigör tid och resurser för byrån.

Implementera online-ansökningar för alla kategorier av I-765 arbetstillståndsansökningar och avgiftsbefrielse.

Att säkerställa tillgång till e-arkivering för alla EAD-sökande, inklusive för sökande som ansöker om avgiftsbefrielse, kommer att eliminera USCIS-personalens tid som ägnas åt att öppna, skanna och ta bort fysiska ansökningar.

Utfärda automatiskt I-765 förnyelsekvittot för varje sökande som är berättigad till en automatisk förlängning som tydligt anger att deras anställningstillstånd har förlängts med 540 dagar.

Även när sökande kvalificerar sig för den automatiska förlängningen enligt förordningen vägrar många arbetsgivare och statliga avdelningar för motorfordon att acceptera en utgången EAD utan ett kvitto som uttryckligen bekräftar att EAD förblir giltigt för 540 dagars förlängning.

Förläng I-94 arbetsberättigandeperioden för flyktingsökande och samarbeta med State Department för att minska handläggningstiden för arbetstillståndsansökningar som initierades i START.

Flyktingar som vidarebosatts genom US Refugee Admissions Program (USRAP) har rätt att arbeta vid ankomsten. Flyktingar kan arbeta med ett formulär I-94 i 90 dagar innan de måste uppvisa ytterligare giltiga dokument, som ett arbetstillstånd. På grund av förseningen i handläggningen av arbetstillståndsansökningar kan många flyktingar inte få arbetstillstånd innan de 90 dagarna löper ut. USCIS bör förlänga I-94 arbetsbehörighetsdokumentet i minst 180 dagar för att ge flyktingar tillräckligt med tid att arbeta med en I-94 medan arbetstillståndsansökan behandlas.

Utfärda en förordning som utökar definitionen av "asylansökan" så att sökande kan ansöka om arbetstillstånd tidigare.

Detta kan inkludera ett positivt beslut om trovärdig rädsla eller rimlig rädsla, en begäran om villkorlig frigivning eller inlämnande av en defensiv asylansökan för biometri hos USCIS i syfte att få arbetstillståndsberättigande.

Utöka kategorin individer som är berättigade till en automatisk förlängning av sina arbetstillstånd.

USCIS har förlängt många asylsökandes arbetstillstånd i upp till 540 dagar efter EAD:s utgångsdatum om de lämnat in ansökningar om förnyelse i tid. Detta bör utökas till att gälla även individer av andra kategorier. Att utesluta dessa individer lämnar tusentals i limbo och får arbetsgivare att förlora värdefulla anställda.

Tillåt de som beviljats ​​INA § 241(b)(3) undanhållande av avlägsnande eller skydd enligt konventionen mot tortyr (CAT) att arbeta omedelbart, genom att göra dessa "incident till status" arbetstillståndskategorier.

Denna regeländring kommer att tillåta människor att använda sin blankett I-94 som bevis på anställningstillstånd utan att behöva lämna in ett I-765-formulär för ett separat arbetstillstånd. Att tillåta dessa individer att arbeta utan att kräva att USCIS bedömer en ansökan kommer att bevara resurser och minska antalet ansökningar om arbetstillstånd som kräver tid och uppmärksamhet från USCIS-officer.

Utöka arbetstillståndsincidenten till status för alla personer som beviljats ​​humanitär villkorlig frigivning.

USCIS meddelade nyligen att vissa personer med villkorlig frigivning från Ukraina och Afghanistan har rätt att arbeta utan att ansöka om arbetstillstånd. USCIS bör utfärda regler som tillåter alla nationaliteter som beviljats ​​villkorlig frigivning att arbeta omedelbart.

Varför inte förenkla arbetstillstånden ytterligare?

Om man tittar på dessa rekommendationer mer noggrant, verkar det som att hela området för bearbetning av anställningstillstånd är en tung börda för en överarbetad USCIS. De två sista rekommendationerna i brevet föreslår ett sätt att hantera detta problem mer effektivt och humant. Det verkar som om nyckeldokumentet i detta område är I-94-registret över invandraren. Det är det register som kan användas av invandrare för att bevisa sin behörighet att arbeta hos arbetsgivare. Arbetsgivare kan förlita sig på detta register för att anställa utländsk arbetskraft. När det gäller arbetare som kommer till USA för att arbeta i E- och L-visumkategorier, får deras makar automatiska anställningstillstånd vid antagning med sina I-94S-uppgifter.

Varför inte helt enkelt lita på I-94-posten i alla fall och göra anställningstillstånd incident med inträde med en I-94-post? Låt även I-94-registret styra perioden för auktoriserad anställning. Så bör vara fallet i de allra flesta invandrarfallen. I undantagsfall, där detta inte är praktiskt, bör man då kunna vända sig för att ansöka om en EAD. Men kort därifrån verkar det meningslöst att slösa bearbetningsresurser på att styra vem som kan och inte kan arbeta genom att använda ett andra lager av byråkrati på vad som redan finns med I-94-registret. För att skilja mellan besökare och arbetare kan en enkel kod användas, eftersom det är i E- och L-makefallen där ett S läggs till i I-94-beteckningen som signalerar tillstånd att arbeta som I-94S. Så i andra fall där utlänningen bör beviljas tillstånd att arbeta, skulle ett W kunna läggas till i I-94-beteckningen som anger att den berörda personen har beviljats ​​rätt att arbeta – anteckna beslutet som I-94W.

En sådan förbättring verkar bidra till att förenkla detta område avsevärt och avlasta USCIS-arbetare att arbeta med att behandla andra ärenden.