Hur FN:s globala klimatkonferens började

Detta är den första artikeln i en serie som utforskar de globala klimatmötena, Partiernas konferens (COP). Den utforskar ursprunget till COP-processen i Rio och målen för ramkonventionen om klimatförändringar. Efterföljande artiklar kommer att täcka framgångarna och misslyckandena med Kyotoprotokollet, det begränsade Köpenhamnsavtalet, Parisavtalet och nyckelfrågorna vid COP 27.

Tiotusentals åker till Sharm El-Sheikh i Egypten för världens största klimatförhandling. Delegater från nästan tvåhundra länder, dussintals världsledare och hundratals största företag och icke-statliga organisationer kommer att vara där. Med klimatpåverkan som förvärras och fönstret till en 1.5 C-värld som snabbt stängs, är insatserna högre än någonsin för förhandlingarna. Sedan Parisavtalet 2015 har media och allmänheten i allt större utsträckning följt utvecklingen i dessa globala klimatmöten. Men för många förblir arten av dessa klimatkonferenser ett mysterium. Den här artikelserien utforskar hur vi kom fram till COP 27, framstegen på vägen och nyckelämnen i årets förhandlingar.

Där det började

Rio 1992, global CO2-koncentration: 356 ppm

Officiellt kallas mötena i Egypten den 27^th Partskonferensen (COP 27) till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC). "Parterna" i fråga är de 198 stater som undertecknat den ramkonventionen. Ramkonventionen är ett internationellt fördrag som överenskoms vid Rio Earth Summit 1992. Det ständiga fokus i det fördraget är "att stabilisera koncentrationerna av växthusgaser i atmosfären på en nivå som skulle förhindra farliga mänsklig störning av klimatsystemet.”

Vid tidpunkten för Rio Earth Summit hade beslutsfattare runt om i världen blivit medvetna om riskerna med mänskligt framkallade klimatförändringar. 1988 i USA vittnade den framstående klimatforskaren James Hansen kl. Kongressutfrågningar om klimatförändringar som skapade rubriker. Samma år skapade FN FN: s klimatpanel (IPCC), en global kropp av forskare som har till uppgift att utvärdera den senaste forskningen om klimatförändringar. IPCC utfärdade sin första utvärderingsrapport 1990, och hävdade att "utsläpp från mänskliga aktiviteter ökar de atmosfäriska koncentrationerna av växthusgaserna avsevärt."

Tilltagande oro för klimatförändringar kom till i en tid då folket blev medvetna om naturens bräcklighet, vilket framgår av hålet i ozonskiktet, de förorenade haven och de försvinnande regnskogarna. I Rio grep ungdomsaktivisten Severn Suzuki världens uppmärksamhet med en passionerad vädjan på uppdrag av "alla kommande generationer. "

Tidens politiska beslutsfattare hade stark tilltro till kraften i internationella avtal för att lösa miljöproblem. 1987 Montrealprotokollets globala tak för användningen av ozonnedbrytande ämnen (ODS) har minskat deras produktion med 98 %. A bilateralt avtal mellan USA och Kanada effektivt bekämpade surt regn genom att begränsa utsläppen av svaveldioxid (SO2). Dessa framgångar bidrog till att katalysera önskan om ett enhetligt engagemang för att bekämpa klimatförändringar som blev UNFCCC som undertecknades i Rio.

Ramkonventionen erkände att inte alla undertecknare hade bidragit lika till de globala utsläppen, och de skulle inte heller ha lika resurser för att bekämpa klimatförändringarna. Dessa skillnader erkändes av principen om "gemensamt men differentierat ansvar och respektive kapacitet", med förväntningen att industrialiserade länder skulle leda klimatåtgärder. Alla parter skulle dock stödja klimatbegränsning (utsläppsminskningar) och anpassningsinsatser. Även om landsspecifika minskningsmål inte var en del av det ursprungliga UNFCCC, syftade avtalet till att stabilisera utsläppen av växthusgaser på 1990 års nivåer år 2000.

Ramkonventionen trädde i kraft 1994. Året därpå ägde överläggningar rum i Berlin om hur ramverket skulle genomföras. Vid detta partiernas första konferens (COP 1), nåddes en överenskommelse om att träffas årligen för att diskutera åtgärder för klimatförändringar och utsläppsminskningar. Under de kommande två åren utvecklades ett avtal som skulle förbinda industrialiserade länder att minska sina utsläpp av de sex viktigaste växthusgaserna. Detta avtal skulle bli Kyotoprotokollet.

I nästa artikel kommer vi att utforska villkoren och arvet från Kyotoprotokollet. Som vi kommer att se markerade protokollet första gången nationer försökte hålla sig till konkreta utsläppsåtaganden, och det lade en viktig grund för Parisklimatavtalet. Kyoto kom dock långt ifrån i sitt mål att begränsa de globala utsläppen.