"Ryssland måste betala för sina brott"

Den 3 november 2022, Europeiska kommissionen presenteras en rad juridiska möjligheter till EU:s medlemsstater för att se till att Ryssland hålls ansvarigt för sina grymheter som begåtts i Ukraina. Bland dessa alternativ finns det pågående stödet till Internationella brottmålsdomstolens (ICC) arbete, att arbeta med det internationella samfundet för att skapa en internationell ad hoc-tribunal eller en specialiserad hybridtribunal för att utreda och åtala Rysslands aggressionsbrott, och skapa en ny struktur att förvalta frysta och immobiliserade offentliga ryska tillgångar.

Putins grymheter i Ukraina möttes av oöverträffade juridiska svar, inklusive att engagera ICC. Som kommissionen har bekräftat utreder redan 14 medlemsstater i Europeiska unionen internationella brott som begåtts av Ryssland i Ukraina. Europeiska unionen stöder också fullt ut ICC:s utredningar av krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten i Ukraina. Men eftersom Ryssland inte är en part i Romstadgan, och följaktligen, kan ICC inte utreda brottet aggression som begåtts av Ryssland. Som sådan föreslår Europeiska kommissionen två alternativ för att ta itu med klyftan genom att inrätta "en särskild oberoende internationell domstol baserad på ett multilateralt fördrag eller en specialiserad domstol integrerad i ett nationellt rättssystem med internationella domare - en hybriddomstol."

Bland de stater som stöder inrättandet av en specialiserad domstol för brottet aggression är Frankrike. Enligt ett uttalande är det prioriterat att ta itu med brottet aggression. Frankrike "stödjer också fullt ut Ukrainas rättssystem och Internationella brottmålsdomstolen, som båda har jurisdiktion att genomföra opartiska, oberoende utredningar som syftar till att säkerställa ansvarsskyldighet för dem som är ansvariga för sådana brott."

Flera stater och experter har arbetat på ett förslag för att inrätta en sådan mekanism.

EU-kommissionen betonade att "Ryssland och dess oligarker måste kompensera Ukraina för den skada och förstörelse som orsakas." I mars 2022 inrättade kommissionen en särskild mekanism, den så kallade "Freeze and Seize Task Force" för att samordna medlemsstaternas svar i detta avseende. Enligt ett uttalande från EU-kommissionen har medlemsstaterna hittills fryst 19 miljarder euro av tillgångar som tillhör ryska oligarker. Dessutom är nära 300 miljarder euro av den ryska centralbankens reserver blockerade. I oktober 2022 Europeiska rådet uppmanade kommissionen att identifiera alternativ för att ha använt frysta tillgångar för återuppbyggnaden av Ukraina.

EU-kommissionen har nu lagt fram flera förslag om hur man kan använda de frysta tillgångarna för att återuppbygga Ukraina, inklusive att "inrätta en struktur för att hantera de frysta offentliga medlen, investera dem och använda intäkterna till förmån för Ukraina [och] när sanktionerna har hävts , kommer centralbankens tillgångar att behöva återlämnas. Detta skulle kunna kopplas till ett fredsavtal, som kompenserar Ukraina för de skador det har lidit. De tillgångar som skulle behöva återlämnas skulle kunna kvittas mot denna krigsskadestånd.”

Europeiska kommissionen ska diskutera dessa alternativ med medlemsstaterna och besluta om nästa steg.

Eftersom stater och internationella organ fortsätter att samla bevis på grymheter, undersöka och utforska vägar för rättvisa, bör ingen sten lämnas ovänd. Putins grymheter i Ukraina testade vår förmåga att enas i den gemensamma ansträngningen för att säkerställa rättvisa och ansvarsskyldighet. Denna satsning har gått bra hittills. Det finns dock fortfarande många juridiska frågor som kräver ytterligare uppmärksamhet och samverkan. Dessa juridiska steg är inte bara för att ta itu med Putins illdåd utan också sända ett starkt budskap till alla andra diktatorer som har Putins ambitioner – att attacker av en annan suverän stat inte kommer att tolereras och kommer att mötas av avgörande svar. Vi har misslyckats med det under 2014. Detta kommer dock aldrig att hända igen.