Uigurer kan bli utsatta för brott mot mänskligheten i Xinjiang - FN:s rapportfynd

Den 31 augusti 2022 meddelade kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter att man trots allt skulle publicera sin rapport om Kina, trots protester från den kinesiska representationen till FN. Rapporten publicerades slutligen minuter innan FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, Michelle Bachelet, avslutade sitt mandat. De rapport finner att uigurer kan ha blivit utsatta för internationella brott, och i synnerhet brott mot mänskligheten.

Tillkännagivandet kommer ett år efter i september 2021, Michelle Bachelet sade vid öppnandet av FN:s råd för mänskliga rättigheter att hennes kontor "slutförde sin bedömning av tillgänglig information om anklagelser om allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i den regionen, i syfte att offentliggöra den."

Publiceringen av rapporten kommer också flera månader efter FN-besöket i Kina. Detta första besök i Kina sedan 2005 har varit mycket koreograferat och ingenting av den "fria tillgången" som FN har begärt. FN-besöket kom överens om som svar på rapporter om allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Xinjiang, Kina, och särskilt grymheter mot uigurerna och andra muslimska minoriteter. FN-besöket inleddes i mitten av maj 2022, med lite kännedom om utredningens omfattning, utredningsgruppens befogenheter och uppdrag, bland annat. Den 28 maj 2022, efter avslutningen av hennes besök, FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter Michelle Bachelet anges att det inte var en utredning av Kinas politik för mänskliga rättigheter. Sedan formulerade Bachelet ytterligare oro om situationen för uigurer och andra muslimska minoriteter i Xinjiang som ett resultat av terrorismbekämpning och avradikaliseringsåtgärder – den officiella linjen i den kinesiska regeringens motivering av den svåra behandlingen av uigurerna som motsvarar folkmord och brott mot mänskligheten.

Den nya rapport drar slutsatsen att "den information som för närvarande är tillgänglig för [Office of the High Commissioner for Human Rights] om genomförandet av regeringens uttalade strävan mot terrorism och 'extremism' i [Xinjiang] under perioden 2017-2019 och eventuellt därefter, väcker också oro från perspektiv på internationell straffrätt. Omfattningen av godtyckliga och diskriminerande frihetsberövanden av medlemmar av uiguriska och andra övervägande muslimska grupper, i enlighet med lag och policy, i samband med begränsningar och mer allmänt berövande av grundläggande rättigheter som åtnjuts individuellt och kollektivt, kan utgöra internationella brott, särskilt brott mot mänskligheten. ” Rapporten diskuterar tillgängliga bevis, dock utan att analysera detaljerna i internationella brott, oavsett om brott mot mänskligheten eller folkmord. Trots att det inte lyckats göra tydliga resultat av internationella brott drar den tydligt slutsatsen att allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna har och fortsätter att begås mot uigurerna i Xinjiang. Det sänder ett tydligt budskap om att bevisen inte kan förnekas längre.

Den kinesiska beskickningen till FN och den kinesiska regeringen hade tillgång till rapporten i månader och försökte enligt uppgift begrava den. Efter publiceringen utfärdade den kinesiska beskickningen en meddelandet motsätter sig rapporten och hävdar att "inte har mandat av rådet för mänskliga rättigheter, smutsar ner och förtalar Kina och blandar sig i Kinas inre angelägenheter. Det bryter allvarligt mot syftena och principerna i Förenta nationernas stadga och undergräver trovärdigheten och opartiskheten hos [Office of the High Commissioner for Human Rights. Men nu när rapporten publiceras och engagerar sig i de ständigt växande bevisen på grymheter, är varje försök att undergräva rapporten dömt att misslyckas.

Rapporten sänder ett tydligt budskap till den kinesiska regeringen och andra stater att misshandeln av den uiguriska befolkningen i Xinjiang inte kan fortsätta. Rapporten uppmanar bland annat den kinesiska regeringen att "ta omedelbara åtgärder för att frige alla individer som godtyckligt berövats sin frihet" och "brådskande klargöra var individer vars familjer har sökt information om sina nära och kära i [Xinjiang], inklusive av tillhandahålla detaljer om deras exakta platser och etablera säkra kommunikations- och resor som gör det möjligt för familjer att återförenas.” Med tanke på den kinesiska regeringens förnekande av något fel, är det osannolikt att den kommer att följa dessa rekommendationer.

Det är här det internationella samfundet måste agera. Bland annat måste stater försöka upprätta en FN-mekanism för att övervaka situationen och samla in och bevara bevis på kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Kina som kan hjälpa till att ta itu med frågan om rättvisa och ansvarighet i framtiden. Förenta Nationerna måste omkalibrera sin inställning till Kina till en som sätter offren först.