Bitcoin, eter ska regleras som råvaror av CFTC, enligt den nya senatens lagförslag

Om en grupp tvådelade senatorer får sin vilja igenom kan Commodity Futures Trading Commission (CFTC) snart vara det tillsynsorgan som har till uppgift att övervaka bitcoin och eter. 

Sens. Debbie Stabenow, D-Mich., och John Boozman, R-Ark., författade lagförslaget, kallade Digital Commodities Consumer Protection Act och presenterade det på onsdagen. 

Lagstiftningen klargör att bitcoin och eter klassificeras som råvaror, i motsats till värdepapper, vilket skulle placera dem under kontroll av Securities and Exchange Commission (SEC). Lagförslaget nämner inte andra polletter eller tillhandahåller kriterier för klassificering.

Börser som gör det möjligt för investerare att handla bitcoin och eter måste också registrera sig hos CFTC, noterar lagförslaget. 

SEC, som är ungefär sex gånger så stor som CFTC, kommer fortfarande att kontrollera vissa aspekter av styrningen av kryptoindustrin, men lagförslaget beskriver inte exakt hur denna ansvarsfördelning kommer att se ut. 

Lagförslaget introducerar också nya kategorier av registrering, inklusive "digital råvarumäklare", "digital råvaruförvaringsinstitut", "digital råvaruhandlare" och "digital råvaruhandelsanläggning." Enbart gruvverksamhet räcker inte för att utlösa registrering som en digital råvaruplattform, noteras i propositionen, som lyfter fram en fråga som tagits upp i tidigare förslag till kryptolag. 

"Digitala tillgångar och blockchain-teknologi har redan, och kommer att fortsätta, att förändra hur globala marknader fungerar", sa senator Boozman i en meddelandet. "Ändå styrs denna snabbt växande industri för närvarande till stor del av ett lapptäcke av regleringar på statlig nivå."

Digital Commodities Consumer Protection Act beställer också en rapport för att undersöka ras, kön och ekonomisk demografi för dem som använder digitala tillgångar.

"Data visar att de utan bankkonto, kreditkort eller pension vänder sig till krypto," sa Sheila Warren, VD för Crypto Council for Innovation, en förespråkargrupp av industrimedlemmar som samarbetar med tillsynsmyndigheter. Hon sa till Blockworks att nästa steg "kräver ett genomtänkt tillvägagångssätt för att få in människor och återuppbygga förtroende."

Lagstiftningen kommer när jurisdiktionsstriden mellan CFTC och SEC fortsätter att utspela sig. 

I ett klagomål påstådd insiderhandel av en tidigare Coinbase produktchef, SEC klassificerar nio kryptotokens (AMP, RLY, DDX, XYO, RGT, LCX, POWR, DFX och KROM) som värdepapper. Coinbase alltså petitioned regulatorn att "anta regler för att styra regleringen av värdepapper som erbjuds och handlas via digitalt inhemska metoder." 

"SEC och CFTC har i uppdrag att göra vad de tror är bäst för den amerikanska konsumenten," sade Warren. "Myndigheterna behöver lagstiftningsvägledning. Lagstiftare förstår till stor del att det finns utrymme för båda byråerna beroende på vad som händer med en digital tillgång – detaljerna spelar roll.”

Lagförslaget återspeglar liknande språkbruk som först infördes i tidigare lagstiftning. Sens. Cynthia Lummis, R-Wyo., och Kirsten Gillibrand, DN.Y., presenterade sina efterlängtade Lag om ansvarsfull finansiell innovation i juni. 

Den lagstiftningen, som senatorerna kallade den "första heltäckande kryptonotan", definierade många kryptotokens som "underordnade tillgångar" eller en "immateriell, utbytbar tillgång som erbjuds, säljs eller på annat sätt tillhandahålls till en person i samband med köp och försäljning av ett värdepapper genom ett arrangemang eller system som utgör ett investeringskontrakt."

Denna bredare klass av tillgångar skulle falla under CFTC:s jurisdiktion, till skillnad från SEC, om inte annat beslutas av en domstol.

"Det pågående torvkriget bland federala tillsynsmyndigheter för tillsyn av sektorn har varit ett hinder för branschens tillväxtpotential och har också gjort utrullningen av reglering ineffektiv och långsam," David Carlisle, chef för policy och reglerande angelägenheter på Elliptic, sagt.

"Genom att placera de flesta tillsynsmyndigheter under CFTC:s uppdrag kommer lagförslaget att bidra till att effektivisera det för närvarande fragmenterade regelverket och kommer att sätta USA i en bättre position för att både främja innovation och samtidigt säkerställa en effektivare tillsyn."

Nästa steg för propositionen är att tilldelas ett annat utskott. Om den överlever uppmärkningsstadiet, kommer den att debatteras och röstas om i senaten innan den flyttas till kammaren, om den godkänns. 

Senaten går på uppehåll i slutet av veckan och återupptas efter Labor Day. Med tanke på den kommande valsäsongen är lobbyister osäkra på om någon kryptorelaterad lagstiftning kommer att klara sig före årets slut.

Få dagens bästa kryptonyheter och insikter levererade till din inkorg varje kväll. Prenumerera på Blockworks kostnadsfria nyhetsbrev nu.